Strukturkommission Pflege: Was hinter der angekündigten Reform 2027 steckt
Nach dem Pflegeneuordnungsgesetz (PNOG) soll eine Strukturkommission Pflege den grundlegenden Umbau des Systems vorbereiten. Hier finden Leistungserbringer den aktuellen Stand: was angekündigt ist, was offen ist – und was das für den Hausnotruf bedeutet.
Stand: 21. September 2026. Die Kommission ist angekündigt, aber nicht eingesetzt; Besetzung, Auftrag und Zeitplan stehen aus. Wir aktualisieren diese Seite, wenn sich Relevantes ändert.
Zwei Stufen der Pflegereform: erst PNOG, dann Strukturreform
Die Bundesregierung verfolgt nach derzeitigem Stand eine Zwei-Stufen-Logik: Das Pflegeneuordnungsgesetz (PNOG) soll die Finanzen der Pflegeversicherung kurzfristig stabilisieren – die Kabinettsbefassung ist für Ende September 2026 angekündigt (alle Termine im PNOG-Fahrplan). Die Strukturkommission Pflege soll danach den grundlegenden Umbau vorbereiten: Für das kommende Jahr ist auf Basis ihrer Vorschläge eine strukturelle Pflegereform das erklärte Ziel. Wer heute in der Versorgung plant, sollte deshalb davon ausgehen, dass die Leistungs- und Budgetarchitektur der Pflege auch nach dem PNOG in Bewegung bleibt.
Was bekannt ist
Die Ankündigung
Linnemann kündigte die Kommission am 11. September 2026 in einem Interview mit der Frankfurter Allgemeinen Zeitung an – ausdrücklich abgegrenzt von der Bund-Länder-Arbeitsgruppe des Vorjahres.
Die Besetzungsidee
In der Kommission sollen unabhängige Fachleute und Wissenschaftler sitzen – nach dem Vorbild der Expertenkommission, die für die gesetzliche Krankenversicherung eingesetzt wurde.
Der finanzielle Treiber
In seiner ersten Bundestagsrede als Minister bezifferte Linnemann am 10. September 2026 das erwartete Defizit der Pflegeversicherung für 2027 auf rund 8 Milliarden Euro – für 2028 auf über 15 Milliarden Euro.
Das Ziel
Auf Basis der Kommissionsvorschläge soll im kommenden Jahr eine strukturelle Pflegereform entstehen. Das ist ein politisches Ziel – einen festen Termin oder gar einen Gesetzentwurf gibt es nicht.
Was offen ist
Offen sind derzeit alle operativen Fragen: die formale Einsetzung der Kommission, ihre Besetzung, der genaue Auftrag, der Zeitplan – und das Verhältnis zu den Entscheidungen, die das PNOG bereits vorwegnimmt. Genau daran setzt die Verbandskritik an: Der Deutsche Berufsverband für Pflegeberufe (DBfK) hält es für widersprüchlich, eine Strukturkommission einzusetzen und gleichzeitig mit dem PNOG zentrale Weichen für Leistungen, Vergütung und Versorgungsstrukturen zu stellen. Auch andere Verbände reagieren skeptisch – von „Signal des Aufschiebens“ bis zum Hinweis, dass Kommissionen wertvolle Zeit kosten.
Nicht verwechseln: FinanzKommission Gesundheit und GKV-Sparpaket
Parallel zur Pflege laufen zwei Verfahren in der gesetzlichen Krankenversicherung: Die FinanzKommission Gesundheit soll bis Ende 2026 einen Strukturbericht für die GKV vorlegen, und das bereits beschlossene GKV-Sparpaket greift ab dem 1. Januar 2027 – alle Details dazu im Überblick zur GKV-Reform 2027. Die Strukturkommission Pflege betrifft dagegen die Pflegeversicherung (SGB XI). Für Leistungserbringer lohnt es sich, beide Stränge getrennt zu verfolgen.
Und der Hausnotruf?
Nach derzeitigem Stand gibt es keinen Bezug der Kommission zum Hausnotruf – und auch der PNOG-Entwurf tastet den Anspruch auf den Hausnotruf (Produktgruppe 52, § 40 SGB XI) nach Entwurfsstand nicht an. Für Gerätebestellungen, Bestandsübernahmen oder den Start als Anbieter sehen wir daher aktuell keinen regulatorischen Grund zu bremsen. Wie der Hausnotruf als Versorgung aufgebaut ist, zeigt die Seite Hausnotruf-Infrastruktur.
Häufige Fragen zur Strukturkommission Pflege
Was ist die Strukturkommission Pflege?
Die Strukturkommission Pflege ist eine von Bundesgesundheitsminister Carsten Linnemann am 11. September 2026 angekündigte Kommission mit unabhängigen Fachleuten und Wissenschaftlern, die das Pflegesystem grundlegend untersuchen soll. Auf Basis ihrer Vorschläge soll 2027 eine strukturelle Pflegereform entstehen. Eingesetzt ist die Kommission noch nicht – Besetzung und Zeitplan stehen aus.
Wann kommt die nächste Pflegereform?
Die Reform läuft nach derzeitigem Stand in zwei Stufen: Zuerst soll das Pflegeneuordnungsgesetz (PNOG) die Finanzen kurzfristig stabilisieren – die Kabinettsbefassung ist für Ende September 2026 angekündigt. Danach soll auf Basis der Kommissionsvorschläge 2027 eine strukturelle Reform folgen. Das ist ein politisches Ziel, kein fester Termin.
Was unterscheidet die Strukturkommission Pflege vom PNOG?
Das PNOG ist ein konkretes Gesetzgebungsverfahren mit Budget- und Leistungsänderungen, das kurzfristig wirken soll. Die Strukturkommission ist ein Gremium, das den grundlegenden Umbau des Systems danach vorbereiten soll. Verbände wie der DBfK kritisieren genau diese Parallelität: Das PNOG treffe bereits Strukturentscheidungen, bevor die Kommission gearbeitet habe.
Ist der Hausnotruf von der Strukturkommission betroffen?
Nach derzeitigem Stand gibt es keinen Bezug zum Hausnotruf: Weder die Kommissions-Ankündigung noch der PNOG-Entwurf tasten den Anspruch auf den Hausnotruf (Produktgruppe 52, § 40 SGB XI) an. Wir beobachten das Verfahren laufend und aktualisieren diese Seite.
Wer sitzt in der Strukturkommission Pflege?
Das ist offen. Angekündigt sind unabhängige Fachleute und Wissenschaftler nach dem Vorbild der Expertenkommission im Gesundheitsbereich. Eine formale Einsetzung mit Namen und Auftrag gibt es bisher nicht.
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DCO hält die Radar-Seiten zu PNOG, eKV, TI und GKV-Reform aktuell – damit Sie Entscheidungen auf dem jeweils belastbaren Stand treffen. DCO. Die Infrastruktur für den Hausnotruf.
Gespräch anfragenQuellen: Bundestagsrede Linnemann (10.09.2026) · FAZ-Interview (11.09.2026) · DBfK-Stellungnahme (September 2026) · dpa/Fachpresse. Redaktionelle Einordnung, keine Rechtsberatung. Sie haben eine Korrektur oder neue Informationen? Schreiben Sie uns.